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产业扶贫做足“业”字文章
2019-01-11 来源:安徽日报
摘要:千方百计上产业,是许多深度贫困县的共识。然而,扶贫产业如何选准?产业扶贫后劲如何增强?扶贫保障如何共享?……产业扶贫过程中的一个个“卡脖子”难题,亟须各地在脱贫攻坚实践中思考解决

隆冬时节,一轮寒潮让皖北大地气温骤降。然而,泗县如火如荼的扶贫产业正孕育着勃勃生机。精准立足资源禀赋,让产业扶贫挑大梁,该县探索依托产业带动的造血式扶贫,拓展出全方位引动发展、立体式助力脱贫的产业扶贫新路子,形成“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的扶贫新格局,让产业发展真正成为贫困群体自我发展和增收致富的“希望工程”。

让有劳动能力者各谋其业

泗县作为国家级扶贫重点县之一,基础差、底子薄,传统农业没有出路。如何因地制宜培育产业?产业扶贫扶持谁?谁来扶?怎么扶?破题势在必行。

泗县创新实施“四带一自”产业扶贫模式,即园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困户自主发展,提升贫困群众脱贫致富“造血”功能取得明显成效。

“以往家家守着一亩三分地,不能抛荒,种又种不出什么花样。现在合作社统一流转建大棚,俺们跟着干。两个棚一年能挣1万多元。”泗县屏山镇屏北村建档立卡贫困户张文成告诉记者,他将土地承包给泗县富民农业合作联合社,并以劳务入股的方式在合作社承包大棚。平时,张文成负责两个大棚的管理工作。大棚收获后,合作社给予他40%收益;若遇到市场行情等因素致使收益较低时,合作社按1000元的标准对他进行保底。

“沾了好政策的光,我到园区上班就十几分钟的路程,上班和照顾家庭都不耽误。 ”在泗县经济开发区和佳医疗用品科技有限公司,返乡就业的贫困户蒋凤详说,这家企业招聘要求学历为大专以上,考虑到她是贫困户,就对她降低了门槛。“每天工作8小时、月收入4000元,保险、加班费一样不少。 ”蒋凤详告诉记者。

泗县农口分工委书记范素侠说:“我们依托‘南北’两个扶贫产业带,以航天科技农业产业园和16个扶贫产业基地(产业园)为核心,在发展脱贫产业的同时,帮助有发展能力、发展愿望的贫困群众就业,推进精准扶贫从‘输血’走向‘造血’。 ”

截至目前,该县65个贫困村实施项目98个,实现到村项目全覆盖;到户项目19526个,覆盖贫困户17163户,项目覆盖率80%;65个贫困村分别建设特色种养业扶贫基地;发挥带动作用的新型农业经营主体448个,带动贫困户20873户,带动比例97%;该县特色种养业扶贫项目财政资金累计投入1206万元,户均财政支持5626元。

让弱劳动能力者各尽其能

精准扶贫,关键在人。产业扶贫让贫困户发挥自身专长,实现就业创业是重要一环。留守在家的贫困村民大多年老体弱,他们无法离乡、无业可扶、无力脱贫,成了扶贫路上难啃的“硬骨头”。

“我家光荣脱贫,应该给这些亮晶晶的珠串摆件记上一功!”泗县大庄镇沿河村村民朱敏说话间,手上正在编织的发财树饰件很快有了模样。

朱敏因患强直性脊柱炎致残,是村里的建档立卡贫困户。他参加了农村电子商务培训班,并在网上自学手工编织。在她的工作室内,大到1米多长的壁挂,小到几厘米长的手机挂件……几十种花样、近百个物件,摆满了两个货物架,在网上每件可售几元到几百元不等。

“不蒸馒头争口气,我挣的不仅仅是钱,还有脸面。”朱敏说,靠自己的双手增加收入,让自己更有尊严地生活。

在泗县农村,许多具有一定劳动能力的老弱病残人群,虽然受到身体条件的限制不能外出打工,但一样有着强烈的就业愿望。

“为了给因身体条件和家庭条件受限、无法外出务工的贫困群众找到‘生财’之路,我们通过多种渠道鼓励扶持贫困群众从事力所能及的手工活,实现居家就业。”泗县优秀巾帼帮扶人、县人大代表刘秀告诉记者,就业压力与“招工难”现象并存,不少企业委托老弱病残群体从事加工服务。 “我创办的皮筋加工厂,可吸纳50多名工人,其中有贫困户10余名,月增收1800元左右。 ”刘秀说。

“单纯依靠各种补贴,不是稳定脱贫的治本之策,关键还是要激发贫困群众脱贫内生动力,鼓励扶持贫困群众灵活就业。 ”泗县大庄镇党委书记赵光勇说,开设扶贫工厂,引入企业力量与有一定劳动能力的贫困群体结对互助,引导贫困劳动者就地就近就业,是精准扶贫工作不可或缺的关键环节。

让无劳动能力者各享其乐

脱贫路上不落一户、不少一人。社会保障如同一张安全网“兜”起了各类人群幸福生活的底线,确保兜底人口生活有保障、精神有尊严,共享脱贫攻坚成果。

泗县创新实施“3+5+1”养老服务模式,提高基层基本公共服务集约水平和服务水平,打造县、乡养老、托残、医疗“三位一体”养老服务中心,建成“五合一”村级养老分院,同时在村部或五保、独居老人集中居住地建设养老服务站,开办“幸福食堂”,实现农村特困人群应托尽托、应养尽养。

“这里什么都有,吃的喝的都不要我们问事,还专门有人来给我们理发、修剪指甲。 ”在长沟镇朱彭村养老托残医疗“五合一”服务中心,78岁的范永彪开心地说。老人因为脑血栓导致腿脚不灵便,被村里集中安置住进了“五合一”服务中心。在这里,老人们互相照应,一起晒太阳、拉呱、锻炼身体,日子过得悠闲舒服。

“贫困老年人、五保户、残疾人是一个特殊贫困群体,需要有更专业精准的扶贫服务。”泗县民政局党组书记、局长王勇告诉记者,泗县强化政策保障,通过集中为老人提供医疗、食宿、文娱等综合服务,把众多家庭从照顾五保、重残、独居老人中解放出来,放心地通过发展生产和外出务工增加家庭收入,实现稳定脱贫。

此外,泗县还通过特困供养保障一批,农村低保和社会兜底保障一批,发放孤儿、残疾人和高龄人补贴保障一批,大病医疗救助保障一批,因灾救助保障一批,临时救助保障一批等六大体系,做到了对全县困难群众基本生活全覆盖、无死角救助。

“打好脱贫攻坚战,挖掉穷根是关键。泗县着力打造富民产业,激活贫困人口的‘造血功能’,激发脱贫‘蝴蝶效应’,让有劳动能力者各谋其业、让弱劳动能力者各尽其能、让无劳动能力者各享其乐,有效增强了产业扶贫的辐射力和覆盖面,使更多贫困群体共享产业发展带来的‘红利’。 ”泗县县委书记张志强告诉记者。(记者 何雪峰 通讯员 杨秋秋)

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